近年来，竹鼠养殖发展快速，特别是以华农兄弟为首的竹鼠视频在互联网上走红后，竹鼠普遍供不应求，但是，风生水起的竹鼠产业在农历鼠年春节的销售旺季被按下了暂停键。

1月20日晚间，国家卫健委高级别专家组组长钟南山在接受央视采访时指出，此次新型冠状病毒来源很大可能是野生动物，比如竹鼠、獾等。在钟南山接受采访的第二天，市场监管总局、农业农村部、国家林业和草原局联合下发《关于加强野生动物市场监管积极做好疫情防控工作的紧急通知》，要求“对竹鼠、獾等可能携带新型冠状病毒的野生动物，在其饲养繁育场所实施封控隔离，严禁对外扩散，禁止转运贩卖。”接着，各省市也都下达相关禁令。

竹鼠养殖户广布于两湖、两广、云贵、川渝、赣闽等南方地区，特别是贫困山区。其中，广西是我国主要的竹鼠养殖区。据广西畜牧研究所高级畜牧师刘克俊估算，单单广西就约有10万农民在家养殖竹鼠，竹鼠养殖存栏量在1800万只左右，占全国的7成，年产值保守估计在28亿元以上。

现在禁令升级——从禁止交易到禁止食用，而餐饮是国内竹鼠养殖的主要出路，也是近年竹鼠产业得以快速扩张的根本原因，禁食相当于阻断了竹鼠养殖产业的销售渠道。

在脱贫攻坚战中，低投入的竹鼠养殖业成为南方山区基层政府的优选项目。比如，江西新余市高新区水西镇施家村为贫困户免费提供种苗；重庆市巫溪县鱼鳞乡补助竹鼠养殖户，每对500元，圈舍每户2500元；云南省瑞丽市扶贫开发“以奖代补”，每对竹鼠补助100元；湖南省湘西土家族苗族自治州科学技术协会在基层农村组织竹鼠养殖技术培训；贵州省镇远市羊坪镇竹坪村就以村委会土地入股成立专业生态竹鼠养殖企业；广东省高州市曹江镇将竹鼠养殖作为产业扶贫重点项目等等，不胜枚举。

在此次全国人大全面禁食野生动物之前，《野生动物保护法》（以下简称保护法）禁止生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品制作的食品，但没有禁止使用有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作的食品；保护法禁止为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品，但没有禁止为食用合法购买非国家重点保护的野生动物及制品。竹鼠等“三有动物”与其他普通陆生野生动物一样，都不是国家重点保护动物。

目前被广泛引用的《商业性经营利用驯养繁殖技术成熟的陆生野生动物名单》（有54种，竹鼠未列其中）是由林业部门在2003年8月根据一份由多个部委联合发布的《关于适应形势需要做好严禁违法猎捕和经营陆生野生动物工作的通知》拟定的。这份名单在发布时，明确指出是“首批公布的”，后来不知什么原因有关行政部门再没有后续动作。

但是，按照保护法第四十一条规定，其他非国家重点保护野生动物的管理办法，由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会制定。也就是说，竹鼠等“三有动物”具体如何管理，由各省市根据本省实际情况自行制定。

以广西为例，根据《广西壮族自治区陆生野生动物驯养繁殖经营利用和运输管理办法》，凡从事陆生野生动物驯养繁殖的单位或个人必须取得陆生野生动物驯养繁殖许可证，其中，驯养繁殖非国家重点保护陆生野生动物的，使用自治区林业行政主管部门统一印制的《广西壮族自治区陆生野生动物驯养繁殖许可证》。经营利用陆生野生动物或者其产品的单位、组织和个人，必须取得《广西壮族自治区陆生野生动物及其产品经营利用许可证》。

从各省市实际运行情况看，竹鼠养殖户若是想合法养殖竹鼠，需当地林业部门核发两个证件——野生动物驯养繁殖许可证、陆生野生动物经营利用许可证，同时还要有竹鼠引种证明，后者由出售种苗、拥有三证的养殖户出具。

不过，并不是所有的养殖户都有这三个证件，据一位不愿具名的受访者估计，三证齐全的大概有30%。界面新闻在采访中发现，没有证照的养殖户，有的是因为合作方证照齐全，有的是因为供不应求、直接上门求购的并不会考虑证件是否齐全。

从养殖场到餐桌的中间环节，可以说一直处于灰色地带。竹鼠并没有像生猪行业那样有比较标准的规范，由于没有相关的检验检疫标准，畜牧兽医部门并不会出具检疫证明，因此产地检疫、屠宰检疫缺位，在省内运输或跨省运输中也缺乏有效监管。尽管林业部门也会出具驯养野生动物运输证，但是，一方面程序繁琐，时间较长，另一方面，也难被省外特别是铁路运输部门认可。

此前，竹鼠养殖业的从业者认为，有关制度的不健全，制约了该行业的发展，并希望能把人工驯养的竹鼠划归畜牧部门监管，进而像传统畜禽一样开具动物防疫合格的有关证明，以促进运输与销售。

问题的关键点正是人工驯养竹鼠的身份，这也是此次全国人大常委会最新决定给竹鼠养殖业带来冲击的原因所在。

现行《野生动物保护法》明确规定“国家对野生动物实行分类分级保护”，也就是以物种来定义和管理野生动物。即便是人工驯养的野生动物，仍归为野生动物。

全国人大“全面禁止食用”的决定并没有罗列相关动物名称，同日发布的全国人大常委会法工委有关部门负责人答记者问似乎释放了更为温和的信号，在谈及正确理解全面禁食野生动物需要把握的几点时，该负责人给出了例外，“还有一些动物（如兔、鸽等）的人工养殖利用时间长、技术成熟，人民群众已广泛接受，所形成的产值、从业人员具有一定规模，有些在脱贫攻坚中发挥着重要作用。按照决定的规定，这些列入畜牧法规定的‘畜禽遗传资源目录’的动物，也属于家畜家禽，对其养殖利用包括食用等，适用畜牧法的规定进行管理，并进行严格检疫。”

而竹鼠养殖正是在脱贫攻坚中发挥着重要作用，所形成的产值和从业人员也具有一定规模，再者，竹鼠养殖一直为各级政府部门认可和鼓励。

2013年印发的农业行业扶贫开发规划（2011-2020年）在规划滇西边境区时，明确提出“因地制宜发展水奶牛、乌骨羊特色养殖和野猪、竹鼠等特种养殖及水产养殖” 。恭城竹鼠在2014年获得国家级农产品地理标志认证。在农业农村部2月21日公布的第一批农民合作社畜禽水产类产品供应信息中，有25家养殖的是竹鼠。各地基层政府也从补贴、信贷、技术、规程等各方面推出了对竹鼠养殖的扶持政策。竹鼠养殖致富多年来一直被广为宣传报道，比如央视七套《每日农经》、《致富经》、《农广天地》等栏目就曾多次报道过竹鼠养殖。

深圳人大常委会在2月21日就《特区全面禁止食用野生动物条例（草案）》向市政府相关部门及专家征求意见。该条例将制定颁布《特区可食用动物名录》，明确规定任何人不得食用或者组织食用《名录》以外的动物及制品。其中，特区可食用的人工饲养的陆地动物只有10种：猪、牛、羊、驴、兔、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑。

到2月25日，深圳市对外公布的《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例（草案征求意见稿）》放宽了食用口径，在上述10种动物之外，又增加了“市人民政府决定可以食用的其他家禽家畜”。

全国人大常委会法工委有关部门负责人在答记者问时曾提到，“本决定（即全面禁止食用）的出台实施，可能会给部分饲养动物的农户带来一些经济损失，有关地方人民政府应当支持、指导、帮助受影响的农户调整、转变生产经营活动，根据实际情况给予一定补偿。”

无论如何，疫情发生后，野生动物相关法律的修订势在必行。全国人大常委会法工委已表示将《野生动物保护法》的修订列入今年立法工作计划，并计划加快《动物防疫法》等法律的修改进程。

若是竹鼠养殖业能够继续存在，竹鼠产业链条的各个环节需要重新梳理、全面规范，从业者要想办法赢回消费者的信心，也有必要采取预防措施以避免再次陷入类似今年的困境。乐观的情形是，此次疫情之后，竹鼠能纳入动物检疫的范围、有关检疫规程出台，更进一步，每只竹鼠能有识别标识，可以追溯产地、运输、交易、销售等各环节。

2500万竹鼠将何去何从？继续销售还是灭杀？竹鼠行业的从业者们还在等待。